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政(zheng)府取(qu)消(xiao)100米以下建(jian)筑消(xiao)防驗收
政府取消(xiao)100米以下建筑消(xiao)防驗收，取消(xiao)消(xiao)防安全評估(gu)機構資質許可制度！
除了(le)25米高的(de)(de)醫院、100米高層(ceng)(ceng)、5萬(wan)平方(fang)(fang)(fang)米的(de)(de)單(dan)體(ti)(ti)建(jian)筑、2500平方(fang)(fang)(fang)米兒童老年場(chang)所、甲乙類(lei)多(duo)層(ceng)(ceng)廠房或倉(cang)庫外的(de)(de)其他建(jian)筑都不需要(yao)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)驗(yan)收了(le)。取消(xiao)(xiao)(xiao)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設施維護保養檢測、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全評估機構資(zi)質許可制度。對亡(wang)人(ren)和造成重大社(she)會影響的(de)(de)火災逐起組織調查(cha)，倒查(cha)工程建(jian)沒、中(zhong)介服(fu)務、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)產(chan)品質量(liang)、使用管理等(deng)各方(fang)(fang)(fang)主體(ti)(ti)責任，納入“黑名單(dan)”管理，實施聯合(he)懲戒。今年3月19日，中(zhong)央全面深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)委員(yuan)會第七次會議審議通過了(le)《關于深(shen)化(hua)(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)執(zhi)法改革(ge)的(de)(de)意(yi)(yi)見》等(deng)相關文件。《意(yi)(yi)見》明(ming)確指(zhi)出，深(shen)化(hua)(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)執(zhi)法改革(ge)要(yao)創(chuang)新監管方(fang)(fang)(fang)式，強化(hua)(hua)源(yuan)頭治理，深(shen)化(hua)(hua)簡政放權，堅決破除各種不合(he)理的(de)(de)門(men)檻和限(xian)制，加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管，規范執(zhi)法行(xing)為，推(tui)行(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)執(zhi)法事(shi)項(xiang)全部向社(she)會公開。
一(yi) 取(qu)消公眾聚集場(chang)所
投(tou)入使用、營業前消防(fang)安全(quan)檢查
消(xiao)防(fang)部(bu)門制(zhi)定公(gong)(gong)眾(zhong)聚集場(chang)所(suo)消(xiao)防(fang)安全標(biao)準(zhun)并(bing)向(xiang)(xiang)社會公(gong)(gong)布。公(gong)(gong)眾(zhong)聚集場(chang)所(suo)取得(de)營業執照，通過互聯網向(xiang)(xiang)消(xiao)防(fang)部(bu)門作(zuo)出符合消(xiao)防(fang)安全標(biao)準(zhun)的承(cheng)諾(nuo)后(hou)，即可投入使用、營業。消(xiao)防(fang)部(bu)門對公(gong)(gong)眾(zhong)聚集場(chang)所(suo)進行抽查，發現(xian)未作(zuo)出承(cheng)諾(nuo)或承(cheng)諾(nuo)失實的，依(yi)法(fa)責令改正并(bing)予以處罰，記(ji)入信用檔案；對存在嚴重違(wei)法(fa)違(wei)規行為的，依(yi)法(fa)責令停止使用、營業。
二 取消(xiao)一般建設工(gong)程
消防驗收和備案
僅對國(guo)家和(he)省級重(zhong)(zhong)大建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)，建(jian)(jian)(jian)筑高度24米以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)醫療建(jian)(jian)(jian)筑和(he)其它建(jian)(jian)(jian)筑高度100米以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)高層建(jian)(jian)(jian)筑，單(dan)體建(jian)(jian)(jian)筑面積5萬平(ping)(ping)方(fang)米以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)公共建(jian)(jian)(jian)筑，單(dan)體建(jian)(jian)(jian)筑麗(li)積2500平(ping)(ping)方(fang)米以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)室內兒童活動(dong)場所、老年(nian)人照料設(she)施(shi)(shi)，以(yi)(yi)及生產(chan)和(he)儲存甲(jia)、乙(yi)類易燃品爆危險(xian)物品的(de)(de)(de)多層廠房、倉庫等(deng)涉反重(zhong)(zhong)大公共安全的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)工程(cheng)實施(shi)(shi)消(xiao)防(fang)(fang)驗收(shou)(shou)，審批時限縮(suo)減一半(ban)，不(bu)再(zai)對其他建(jian)(jian)(jian)設(she)工程(cheng)實施(shi)(shi)消(xiao)防(fang)(fang)驗收(shou)(shou)和(he)備(bei)案。加強對建(jian)(jian)(jian)設(she)工程(cheng)投入(ru)使用后的(de)(de)(de)抽(chou)查。本意見(jian)下發前(qian)消(xiao)防(fang)(fang)部門已經(jing)受理尚未辦結的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)工程(cheng)項目(mu)(mu)，除屬于前(qian)建(jian)(jian)(jian)應納入(ru)消(xiao)防(fang)(fang)驗收(shou)(shou)范圍的(de)(de)(de)。不(bu)再(zai)實施(shi)(shi)消(xiao)防(fang)(fang)驗收(shou)(shou)和(he)備(bei)案
三 取(qu)消消防技術(shu)
服務機構資(zi)質許可
取消(xiao)消(xiao)防(fang)設(she)施維護保養檢測、消(xiao)防(fang)安(an)全評估機(ji)(ji)構資質(zhi)許可(ke)制度，企(qi)業辦(ban)理營業執照后即可(ke)開展經營活(huo)動。消(xiao)防(fang)技(ji)術服(fu)務結論不(bu)再作為消(xiao)防(fang)審批的(de)前登條(tiao)件，消(xiao)防(fang)部門制定消(xiao)防(fang)技(ji)術服(fu)務機(ji)(ji)構從(cong)業條(tiao)件和服(fu)務標準，加強對相關從(cong)業行為的(de)監督抽查，依(yi)法懲處(chu)不(bu)具(ju)備從(cong)業條(tiao)件、弄虛作假等違法違規行為，對嚴重(zhong)違法違規的(de)消(xiao)防(fang)技(ji)術服(fu)務機(ji)(ji)構和人員實行行業退出、永久(jiu)禁(jin)入(ru)。
四 取消消防產品(pin)市場
準入限制
將列(lie)入《產(chan)業(ye)(ye)結均(jun)調整指(zhi)導目(mu)錄(2011年本)》“限制(zhi)(zhi)類(lei)”的(de)所有消(xiao)(xiao)防產(chan)品(pin)(pin)(pin)全部取消(xiao)(xiao)限制(zhi)(zhi)，放開(kai)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策限制(zhi)(zhi)，允(yun)許企業(ye)(ye)自(zi)主申諸(zhu)投資新建項目(mu)。將列(lie)入《強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)產(chan)品(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證目(mu)錄》的(de)16類(lei)消(xiao)(xiao)防產(chan)品(pin)(pin)(pin)全部取消(xiao)(xiao)強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)產(chan)品(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證，改為自(zi)愿性(xing)認(ren)(ren)證，開(kai)放消(xiao)(xiao)防產(chan)品(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證檢(jian)(jian)驗(yan)市場，凡是具備法(fa)定條(tiao)件的(de)認(ren)(ren)證檢(jian)(jian)驗(yan)機構均(jun)可(ke)開(kai)展認(ren)(ren)證、檢(jian)(jian)驗(yan)工作，檢(jian)(jian)測中對出具的(de)文件負責并(bing)承擔(dan)相應法(fa)律責任(ren)。市場監(jian)管部門對生產(chan)和銷售領，消(xiao)(xiao)防部門對使(shi)用領域(yu)的(de)消(xiao)(xiao)防產(chan)品(pin)(pin)(pin)質量實施監(jian)督，發(fa)現產(chan)品(pin)(pin)(pin)質質量問題(ti)，依法(fa)查處并(bing)納入“黑名單”，向社會公布(bu)。
五 實行(xing)“雙隨機一公開”
監管
加強消防安(an)全事(shi)中事(shi)后監管，明(ming)確(que)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)范(fan)圍(wei)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)事(shi)項(xiang)和抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)細則，制定(ding)年(nian)度(du)檢(jian)查(cha)(cha)計(ji)劃，合(he)理確(que)定(ding)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)比(bi)例和頻次，按計(ji)劃開展(zhan)(zhan)“雙隨機(ji)”檢(jian)查(cha)(cha)。檢(jian)查(cha)(cha)計(ji)劃和檢(jian)查(cha)(cha)結果要(yao)及時(shi)(shi)告知(zhi)被檢(jian)查(cha)(cha)單位并向社會(hui)公(gong)開。在年(nian)度(du)檢(jian)查(cha)(cha)計(ji)劃外，針(zhen)對(dui)火(huo)災多發(fa)(fa)頻發(fa)(fa)的行(xing)業和領域，適時(shi)(shi)開展(zhan)(zhan)集中專項(xiang)整治。接(jie)到消防舉報投(tou)訴，要(yao)及時(shi)(shi)核查(cha)(cha)并反饋。對(dui)檢(jian)查(cha)(cha)發(fa)(fa)現(xian)的違(wei)法違(wei)觀行(xing)為，依法依規(gui)嚴肅查(cha)(cha)處并納入社會(hui)信用記錄(lu)。對(dui)檢(jian)查(cha)(cha)發(fa)(fa)現(xian)的火(huo)災隱患，要(yao)緊盯不(bu)放、督(du)促整改(gai)；對(dui)隱息(xi)突出、有(you)嚴重(zhong)違(wei)法違(wei)規(gui)記錄(lu)的單位，實(shi)施重(zhong)點監管。
六(liu) 嚴格限制
處罰自由裁量權
制定(ding)統(tong)一(yi)的(de)(de)消(xiao)(xiao)防(fang)行政處(chu)罰(fa)(fa)裁量基(ji)準，細化、量化具體(ti)的(de)(de)處(chu)罰(fa)(fa)條件、情(qing)(qing)形、種類、幅度，防(fang)止執法隨意(yi)、標準不一(yi)。對(dui)情(qing)(qing)節輕微、當(dang)場改(gai)正的(de)(de)消(xiao)(xiao)防(fang)違法行為(wei)，不予處(chu)罰(fa)(fa)，作出責令停產停業(ye)、停止使用(yong)和(he)較大(da)數額(e)罰(fa)(fa)款等處(chu)罰(fa)(fa)決定(ding)，應當(dang)按照說定(ding)組織聽證，并報，上一(yi)級消(xiao)(xiao)防(fang)部門備案。案情(qing)(qing)復雜或者對(dui)違法行為(wei)給予校(xiao)重處(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)，應當(dang)集體(ti)討論決定(ding)。當(dang)事人提(ti)出申辯、申訴的(de)(de)，及時予以答復。加強對(dui)處(chu)罰(fa)(fa)裁量情(qing)(qing)的(de)(de)日(ri)常抽查(cha)。
七 實(shi)行(xing)消(xiao)防執法
全程監督
全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)實(shi)施(shi)消防(fang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)全(quan)(quan)(quan)過程記(ji)錄，同步應用執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)記(ji)錄儀和執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)場所(suo)音(yin)視(shi)頻監控，對執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)活(huo)動(dong)全(quan)(quan)(quan)程錄音(yin)錄像、全(quan)(quan)(quan)覆蓋(gai)監督(du)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)落實(shi)消防(fang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)事(shi)項法(fa)(fa)(fa)制審核制度(du)，每項執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)決定(ding)必須經過合(he)法(fa)(fa)(fa)性審查。全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推行消防(fang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)公(gong)示制度(du)，執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)依據、人員(yuan)、程序、結果、文書全(quan)(quan)(quan)部公(gong)開(kai)，接(jie)受社會監督(du)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行雙人執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、持證上崗制度(du)，未經執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)資(zi)格(ge)考(kao)試合(he)格(ge)，不得從事(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)活(huo)動(dong)，嚴(yan)格(ge)落實(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)崗位(wei)交流制度(du)，達(da)到規定(ding)年限及時輪崗。
八 推行消防監(jian)管
“一網通辦”
完善(shan)“互聯網十監(jian)(jian)(jian)管”執(zhi)法(fa)工作(zuo)機制，運用物聯網和(he)大(da)數據技(ji)術，全時段、可視化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)測消防(fang)安(an)全狀況，實時化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)評估消防(fang)安(an)全風險，實現(xian)(xian)差異(yi)化(hua)(hua)精(jing)準監(jian)(jian)(jian)管。將(jiang)消防(fang)審(shen)批、監(jian)(jian)(jian)督執(zhi)法(fa)等信息全部納入消防(fang)監(jian)(jian)(jian)督管理(li)信息系(xi)(xi)統管理(li)，實現(xian)(xian)所(suo)有環節(jie)網上流轉(zhuan)、全程留痕、閉環管理(li)。將(jiang)立案(an)標(biao)準、自由藏量基準、判(pan)罰案(an)例等嵌入系(xi)(xi)統，自動生成立案(an)和(he)量裁意見。通過(guo)系(xi)(xi)統監(jian)(jian)(jian)測執(zhi)法(fa)數據，及時預(yu)警(jing)超越(yue)權(quan)限執(zhi)法(fa)、審(shen)批超期(qi)、處罰畸輕畸重等風險。對個案(an)進行網上執(zhi)法(fa)巡查，考核評價執(zhi)法(fa)質量，及時發現(xian)(xian)和(he)糾正執(zhi)法(fa)中存在的問題。
九 強化火災事故
倒查追責
對亡人和(he)造成重大社會影響的(de)火災逐起(qi)組(zu)織調查，倒查工程(cheng)建沒、中介服務、消防(fang)產品質量、使用管(guan)理等(deng)各方(fang)主體責任(ren)，納入“黑名單”管(guan)理，實(shi)施聯合懲戒，依(yi)法給(gei)予(yu)(yu)相關責任(ren)單位停業整(zheng)頓、降低資質等(deng)級、吊(diao)銷(xiao)資質證(zheng)書和(he)營業執照(zhao)等(deng)處罰(fa)，依(yi)法給(gei)予(yu)(yu)相關責任(ren)人員暫停執業、吊(diao)銷(xiao)資格證(zheng)書、一定(ding)時間內直至(zhi)終身不(bu)得進入行(xing)業等(deng)處罰(fa)。同(tong)時，嚴(yan)格追究(jiu)屬地管(guan)理和(he)部(bu)門監管(guan)責任(ren)。建立較大以(yi)上(shang)火災事(shi)故調查處理信息通(tong)報和(he)整(zheng)改措(cuo)施落實(shi)情況評估制度，評估結(jie)果及時向社會公開(kai)，強化警示教育。
十 嚴(yan)肅消防執(zhi)法(fa)
責任追責
明確執(zhi)法(fa)崗位和執(zhi)法(fa)人員具體責(ze)任(ren)(ren)。建(jian)立(li)健全消防(fang)執(zhi)法(fa)責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)和執(zhi)法(fa)質量終身負(fu)責(ze)制(zhi)。對(dui)通過火(huo)災(zai)事故調(diao)查(cha)、執(zhi)法(fa)檢查(cha)監督(du)以及群眾舉報投(tou)訴發(fa)現不作(zuo)為和亂作(zuo)為問題，堅決做到(dao)有責(ze)必(bi)問、追(zhui)責(ze)必(bi)嚴(yan)。堆(dui)違法(fa)違規實(shi)施審批或(huo)處(chu)罰的(de)，一律(lv)追(zhui)究(jiu)行政(zheng)責(ze)任(ren)(ren)，對(dui)利用(yong)職(zhi)權謀取不正當利益的(de)，一律(lv)予(yu)以停職(zhi)查(cha)辦；對(dui)造成惡劣(lie)影響或(huo)嚴(yan)重后果(guo)的(de)，除(chu)追(zhui)究(jiu)直(zhi)接責(ze)任(ren)(ren)人員的(de)責(ze)任(ren)(ren)外，一律(lv)追(zhui)究(jiu)相關領導責(ze)任(ren)(ren)。
十一 嚴禁消防人員及其近親屬
違規從業
制定消防人員職業規范，明確消防干部及其近親(qin)屬從業限制，嚴格落實回避制度。
消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防干(gan)部(bu)不(bu)準(zhun)(zhun)指(zhi)定或(huo)(huo)變相指(zhi)定消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防工程(cheng)施工企(qi)業(ye)、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防技(ji)術服務機(ji)構(gou)、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防產(chan)品；消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防干(gan)部(bu)及其近親屬不(bu)準(zhun)(zhun)承攬消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防工程(cheng)、經營消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防技(ji)術服務機(ji)構(gou)、生產(chan)銷售消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防產(chan)品；點這?.免費下載施工技(ji)術資料辭去公(gong)職或(huo)(huo)高(gao)退休(xiu)的消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防領導干(gan)部(bu)和(he)執法(fa)干(gan)部(bu)在(zai)離(li)(li)職五年內，其他干(gan)部(bu)在(zai)離(li)(li)職三年內，不(bu)準(zhun)(zhun)接受原任(ren)職地區消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防企(qi)業(ye)和(he)中(zhong)介機(ji)構(gou)聘任(ren)，或(huo)(huo)者(zhe)從(cong)事與消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防行業(ye)相關(guan)的營利活(huo)動。
十二 消防部門與(yu)行業協會、中介組織
徹底脫鉤
取消(xiao)消(xiao)防(fang)部門(men)與消(xiao)防(fang)行業(ye)協會(hui)的主辦(ban)、主管(guan)、聯系和掛靠關(guan)系，做到職能(neng)、人員、財務完全分離(li)。
消防(fang)部門管理(li)的科研、認證機構要盡(jin)快理(li)順隸屬(shu)關系，一律(lv)不得(de)開展與消防(fang)執法相關的中介(jie)服務(wu)，堅決破除行業壟斷。
現(xian)職(zhi)消(xiao)(xiao)防人(ren)員一律(lv)不得在(zai)(zai)消(xiao)(xiao)防行(xing)業(ye)協(xie)會、中介機構兼職(zhi)(任(ren)職(zhi))，離退休人(ren)員在(zai)(zai)消(xiao)(xiao)防行(xing)業(ye)協(xie)會兼職(zhi)（任(ren)職(zhi)）的，必須符合國家有(you)關(guan)規(gui)定且不得領取(qu)報酬。
十三 優化便民利企服(fu)務
消防審批(pi)全部取(qu)消前置條(tiao)件，全面清(qing)理于法無(wu)據的證明材料(liao)、模糊(hu)條(tiao)款(kuan)和兜底條(tiao)款(kuan)。
能夠通過部門交互獲取(qu)的信息，不再要求(qiu)單位和(he)個人提(ti)供(gong)。
實(shi)行(xing)容缺后補、綠色通(tong)道(dao)、郵(you)取或快遞送達等促利化措施，推行(xing)預(yu)約(yue)辦(ban)理、同城通(tong)辦(ban)、跨層(ceng)聯辦(ban)、智能導辦(ban)、一(yi)對一(yi)專辦(ban)等服(fu)務方式，多渠道(dao)多途徑提高辦(ban)理效率和服(fu)務水平。
開(kai)放消防救援站，設(she)立基層消防宣傳教育站點，便于群眾就近免費接(jie)受消防培訓。
